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　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報(bào)告》。受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在作報(bào)告時(shí)表示，當(dāng)前財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金投入使用呈現(xiàn)出總量持續(xù)增長(zhǎng)、機(jī)制逐步健全、效益日益提升、成效不斷顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。

 

　　中央撥款474億元支持北方清潔供暖推廣

　　報(bào)告指出，2016—2018年，全國(guó)財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計(jì)安排24510億元，年均增長(zhǎng)14.8％，增幅高于同期財(cái)政支出增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政支出的比例由3.7％提高到4.2％。其中，中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出累計(jì)安排10764億元，發(fā)揮了重要作用。2019年，在財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)保的支持力度。在支出總量增加的同時(shí)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金投入聚焦標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。

 

　　報(bào)告顯示：按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)下，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在壓縮一般性支出的同時(shí)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保投入放在重要位置優(yōu)先保障，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

 

　　一是支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2016—2018年，中央財(cái)政安排大氣污染防治資金474億元，擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔暖氣片取暖試點(diǎn)城市范圍，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)展工業(yè)污染深度治理、移動(dòng)源污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，減少大氣污染排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量；安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金579億元，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，減少資源消耗和污染排放；安排節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金1024億元，用于重點(diǎn)支持推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，構(gòu)建包括購(gòu)置補(bǔ)貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等在內(nèi)的支持政策體系。

 

　　二是深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。2016—2018年，中央財(cái)政安排水污染防治資金396億元，支持全國(guó)開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)等水污染防治工作，資金向南水北調(diào)工程水源區(qū)、長(zhǎng)江流域、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)、流域傾斜；安排海島及海域保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金67億元，推動(dòng)實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)和渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，對(duì)改善近岸海水水質(zhì)、促進(jìn)渤海生態(tài)保護(hù)修復(fù)發(fā)揮了積極作用。2018年，安排城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金50億元，支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，同時(shí)啟動(dòng)城市黑臭水體治理示范工作，擬分3批支持60個(gè)左右治理任務(wù)較重的城市開(kāi)展城市黑臭水體治理，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90％以上的目標(biāo)。

 

　　三是落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。2016—2018年，中央財(cái)政安排土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金195億元，支持開(kāi)展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復(fù)、土壤污染先行示范區(qū)建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)等工作；安排農(nóng)膜治理及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金30億元，支持內(nèi)蒙古、甘肅、新疆選擇部分地區(qū)開(kāi)展整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，防控“白色污染”。

 

　　四是支持推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。2016—2018年，中央財(cái)政安排農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金180億元，支持補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板，開(kāi)展飲用水源環(huán)境保護(hù)、村莊分散畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施，有效解決了垃圾隨意傾倒、污水直排河道等農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境；通過(guò)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金安排48億元，支持在重點(diǎn)地區(qū)推開(kāi)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本支持農(nóng)作物秸稈綜合利用，探索可推廣、可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式；通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排40億元，選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣治理。

 

　　五是支持開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。2016—2018年，中央財(cái)政通過(guò)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金安排260億元，支持山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，先后將祁連山、黃土高原、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、吉林長(zhǎng)白山等25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)屏障地區(qū)納入支持試點(diǎn)范圍，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)具有代表性重要生態(tài)系統(tǒng)的全覆蓋；安排林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金2636億元，用于完善天然林保護(hù)制度、擴(kuò)大退耕還林還草、大力支持造林綠化、啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、推進(jìn)荒漠化治理、強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。此外，還落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，加快推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復(fù)。